＜向瑞士取經＞【Part VI】瑞士分工極細到複雜的教育體系 中學畢業分流是關鍵

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4. 【PART IV】蒙特勒飯店管理大學是去瑞士學旅館管理的最佳選擇之一
5. 【PART V】教育是瑞士最優先的國家政策　教育是維持世界競爭力的主因
6. 【Part VI】瑞士分工極細到複雜的教育體系　中學畢業分流是關鍵
7. 【Part VII】瑞士私立學校專為世界各國培育精英份子　註冊處與EduQua可謂是聯邦政府影子行政部門
8. ＜向瑞士取經＞完結篇：【Part VIII】瑞士公私立教育成功的典範　技職教育與餐旅教育奠定經濟穩定基礎

近來聯合報刊出「願景工程系列報導：拼出頭路」＜德國／適性發展 小四就依成績分流＞，文中提到兩個重點值得臺灣學習，其一是第一次分流始自十歲的小四生，依學業成績分流；其二是戰後實施的技職教育雙元制。不過，戴絲有不同的意見！即使依十歲孩童的學習成績高低初次決定他們的未來（註一），再者據說有81%的德國人在高中畢業後選擇實施雙軌制的技職教育（註二），但德國失業率仍達6%！臺灣真要效法嗎？

註一：學習成績高低決定孩童是不是讀書的料，是的話繼續唸書，不是的話提早接受職業的訓練。

註二：雙元／軌制是指，要求參加職業培訓培訓的人員必須經過兩個場所的培訓，一元是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另一元是企業或公共事業單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。雙元／軌制是由企業和相應的職技學校共同完成的職業教育，以滿足企業需要為目的，企業和經濟發展需要多少人，就培訓多少人。

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 據《經濟學人》6月1日報導，德國勞工部長烏爾蘇拉・馮德爾・萊恩（Ursula von der Leyen）表示，奧地利和德國為歐盟失業率最低的兩個國家，就是因為這雙軌教育體系運作成功的結果。不過，她也將瑞士與德國拿來類比說，德瑞兩個國家歷來有一個傳統：就是在教育年輕人時要把實習教育與正規教育結合起來，使「教育總能與社會需求緊密結合。」。戴絲認為，她只說對了一半，瑞士教育的分流不像德國靠的是十歲小朋友學習成績高低，而是要較成熟些的15歲青少年了解自己志向與興趣後，選擇要繼續唸書上大學？還是要選擇學徒制的技職教育？然而，瑞士的技職教育與德國的雙軌制又完全不同！瑞士的技職教育讓瑞士創造了穩定的就業率與最低的失業率，以及全球最具競爭力的國家，所以戴絲認為，要學當然就要學瑞士！

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瑞士教育制度經過數次改革，自兩年前教育分流已不再是從小學開始了！而是從完成中學課程階段開始分流，瑞士15歲以上的孩子有2/3的人依自由意願選讀技職學校！

Tess認為，重點根本不在於到底幾年級開始分流才是正確的選擇，而是國家整體政策是否與教育體系一致？像瑞士是把教育當作一個最優先的國家政策，並且還為此設立了「聯邦經濟、教育與研究部，簡稱『經教研部』」（Federal Department of Economic Affairs, Education and Research, EAER），經教研部結合瑞士所有與經濟和貿易有關問題的專家，目的在找出能讓人民都能有工作、社會穩定成長與繁榮的策略，以確保瑞士能夠持續地發展。這也是家庭事務與教育、研究和創新有關的部門。由經濟領導教育，資格證書通向可行的工作，這才是讓瑞士維持經濟穩定、高就業率與國際競爭力的主因！

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我們首先必須知道，不管是瑞士聯邦與地方的官方所有網站，或是任何網路上對瑞士教育制度介紹的文章，指的都是國家教育（也就是公立教育）。除了公立教育外，瑞士還有受到世界公認高品質的私立教育──這個部份並沒有很清楚與完整的介紹。瑞士的教育制度太過多變與複雜，公私立學校被不同單位管轄，當然公私立學校的學歷也由不同單位或機構認證。

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現在，Tess將以兩個篇章完成所有華文網站或部落格未有的壯舉──完整且翔實地介紹瑞士的公私立教育！本篇文章先讓大家了解瑞士的國家教育，把世界公認最優質的私立教育留做壓軸！

瑞士公立教育制度分三級  聯邦與各州分工教育事務的責任

瑞士沒有國家級的教育部，根據瑞士憲法，瑞士各級學校的管轄權下放給各州政府自行負責，甚至連最小的行政區都擁有這個權利──簡而言之，瑞士教育制度主要由州與自治市負責。然而，瑞士公立教育系統這幾年也一直在進行重組，至2011年才算大功告成。

瑞士為聯邦制國家，國家結構的政治分為三級：邦聯（Confederation）、各州（Cantons）和各地方行政區（Communes）。教育制度分三級：第一級（Primary）、第二級（Secondary: lower & upper） 和第三級（Tertiary），其中連11年的義務教育也分三級：幼稚園（pre-school level）、小學（primary level）和中學（secondary level）！

瑞士在多語種（德語、法語、義大利語和羅曼語）與聯邦的結構下形成26州，各州有各州的教育立法與學校，並以國家等級來協調彼此的工作，26州教育部長一起成立了一個政治實體去完成這個工作，那就是「瑞士州教育部長會議」（Swiss Conference of Cantonal Ministers of Education, EDK），使其承擔起主要的教育責任，各州與當地市府負責所有義務教育的責任！

EDK為全國協調機構，與之對應的聯邦政府的單一聯繫窗口則是隸屬「聯邦經濟事務、教育與研究部」（Federal Department of Economic Affairs, Education and Research, EAER）的「教育、研究與創新國務秘書處，簡稱『教研創國秘處』」（State Secretariat for Education, Research and Innovation, SERI）。

在義務教育後與高等教育階段，包括高中／技職教育與培訓、大學、應用科大、理工學院、教育大學、職業教育與培訓……等，則由各州與聯邦當局的共同負責，教研創國密處主要負責教育政策、策略、合作、國際教育專案、文憑與資格認證，以及財務……等等。

以下是Tess根據瑞士經濟、教育與研究部組織圖做出直接與教育事務有關的對口窗戶示意圖（如紅圈者）：

新增說明文字

整體而言，一般所談的瑞士教育制度指的是三級的公立教育，分級如下：

u  第一級：屬於義務教育（compulsory education），包括幼稚園和小學。

瑞士人唸公立幼稚園、小學與中學的人比私立的多！以幼稚園來說，
約97%的小朋友上公立幼稚園，3.5%的小朋友上私立幼稚園，
這是私立國際幼兒園上課的情形。（圖說：Tess）

u  第二級：涵蓋了三年的中學義務教育，以及開始教育分流進行「雙軌制」（dual system）的後義務教育（post compulsory education）。後者包括普通高中教育、技職教育和培訓（Vocational Education and Training, VET）和中等專業學校（specialized middle schools）。

u  第三級：指的是高等教育和職業教育與培訓（Professional Education and Training, PET），包括大學、理工學院、應用科大、教育大學、高等專業學院、高等職業學校與培訓中心，以及推廣教育中心等。

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不論是選讀一般教育還是技職教育的年輕人，尤其是中等專業學校或技職教育，還設有通往高等教育的轉銜系統（請見上圖）！

瑞士從2011年開始，將義務教育從原來9年延長為11年，包含2年的學前教育、6年的小學和3年的中學。根據聯邦政府統計資料網站的資料得知，無論唸私立幼稚園、小學或中學，都明顯比唸公立學校的人數多！

三分之二的瑞士青年接受技職教育──最受歡迎的選擇

瑞士教育從後義務教育階段開始分流，實施雙軌制，也就是說學生可自由選擇為進入大學而準備的「普通／通才教育」（general education），所有高中畢業生都得參加「瑞士高中會考」（matura—Swiss baccalaureate），才能進入大學或聯邦理工學院；或是選擇技職教育與培訓，指的則是2年或3至4年的技職教育，以及學徒制的培訓路線。

聯邦政府最新統計資料顯示，中學畢業後約有16%的人選擇就讀普通高中，15歲以上將近60%的年輕人選擇四年制學徒路線的技職教育，學生們大多數時間在接受學徒制、且受專業團體或政府認可的公司裡工作，一週只需去學校上1至2天課，這種結合理論與實際的絕大多數課程都會持續3或4年。

(點小圖可看大圖)

有超過300種職業供學生選擇，學生最想做的是廚師、行政人員、業務人員、醫療助理和電工。這些技職學校培訓的有理髮師、廚師、鐘錶師、美容師、時裝或珠寶設計師、助理警察、工業設備製造商……等等。學子畢業時，都具備考取聯邦政府頒發專業證書的能力，約有9/10的人在這個階段會取得典型的文憑，讓他們可以立刻進入企業工作或創業，也可以進階接受高等教育階段的職業教育與培訓。

(圖說：Tess) 某間瑞士高中（matura grammar schools）

1/3的高中生有資格進入大學

中學畢業生只有不到1/3的人選擇普通教育，也就是高中（matura grammar schools）與中等專科學校（upper-secondary specialized schools）。在瑞士，高中是為進入大學或聯邦理工學院的預備學校，也是為準備「高中畢業會考」（Matura）的學校。瑞士高中在2010年有項統計，約有19.8%的離校生，其中有1.5%的人在離校時擁有高中專業文憑（specialised matura），約只有1/3的高中生通過高中會考，有資格進入大學窄門！

瑞士高中會考，通過的人才能進入國立大學和聯邦理工學院。（圖說：Tess）

再往上就是第三級的高等教育，包括大學、教育大學、應用科大、高等職業教育與培訓，以及推廣教育（Continuing Education and Training, CET）。其中大學、教育大學與理工學院是高中畢業生繼續升學的地方，走的是學術研究路線，提供大學（三年）、碩士（兩年）與博士（至少三年）學位；教育大學與應用科大則只提供學士與碩士學位。中等技職或專業學校畢業生想繼續唸書的話，可進入應用科大或高等職業學校。 

根據聯邦經教研部資料顯示，瑞士有12所國立大學（2所州立、10所聯邦）、8所應用科大，以及15所教育／師範大學。根據2009年聯邦統計資料網站的資料，接受高等教育的青年總共有34萬3千餘人，其中有63.7%的人是唸州立大學或聯邦理工學院，29.5%的人是唸應用科大，只有6.8%的人是唸教育大學。

聯邦理工學院(上)與國立應用科大(下)越來越受年輕人歡迎！（圖說：Tess）

在2000至2010年這十年間，在瑞士接受高等教育的人有增加的趨勢，主要歸功於應用科大和教育大學在這一階段越來越受歡迎！不僅提供學士學位，也提供碩士學位，吸引了許多完成技職教育與培訓的年輕人！

一般而言，在瑞士念大學，有88%的人拿到大學學位後，會繼續念碩士。不過，應用科大的情況卻截然不同，只有20%的人會繼續念碩士，那是因為他們認為擁有專業資格比碩士學位更有用！

 

（點小圖看大圖）

根據聯邦政府統計資料網站的資料，16至19歲的青少年約有六、七成以上進入技職學校與培訓機構就讀。18歲以上的高中畢業生受教於高等教育的青年約只有6%！接受高等教育大多集中於20至 25歲的青年！顯見瑞士技職教育銜接職業教育的成功──因為有2/3的瑞士青年都是唸技職與職業教育的！聯邦政府統計資料預估，唸高等教育的人口將於2025年成長至50%，2045年預計將達六成。

瑞士相當重視「研究與實驗發展，簡稱『研發』」（Research and Experimental Development, R & D）環境，主要投入製藥與機械產業。私人企業補助國立大學相當多的金額，以藥廠補助約46億瑞士法郎最多，其中有39億瑞士法郎補助給聯邦理工學院！

此外，瑞士還有很多在國際事務、公共行政、財務和飯店管理等領域相當傑出的特殊學院與機構。在瑞士的大學就讀通常需要會德語、法語和義大利語，不過現在多數學校都以英語授課了。

～待續～

資料參考來源：

1.     Matura, http://en.wikipedia.org/wiki/Matura

2.     Education and Science, Swiss Statistics, http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/15/01/pan.html

3.     瑞士經濟，化工醫藥，swissworld.org - 瑞士官方信息平台http://www.swissworld.org/zh/economy/key_sectors/pharmaceuticals/

4.     Educational degrees and certificates, Education and Science - Key figures, Swiss Statistics, http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/15/01/key/blank/03.html

5.     Professional Baccalaureate, Consultation, SwissCommunity.org, http://aso.ch/en/consultation/education-in-switzerland/education-and-training/secondary-level-2/professional-baccalaureate

6.     Education and Training in Switzerland, Consultation, SwissCommunity.org, http://aso.ch/en/consultation/education-in-switzerland

7.     Factsheets, crus.ch, Rectors’ Conference of the Swiss Universities,   http://www.crus.ch/information-programme/recognition-swiss-enic/factsheets.html?L=2

8.     AZEK, The Swiss Training Center for Investment Professionals, http://www.azek.ch/en/overview_ciia.asp

9.     The Swiss education system, EDK, Swiss Conference of Cantonal Ministers of Education, http://www.edk.ch/dyn/11586.php

10.  Studying in Switzerland, Federal Department of Foreign Affairs, http://www.swissworld.org/en/faq/studying_in_switzerland/

11.  Recognition of Diplomas, Education in Switzerland, Organisation of the Swiss Abroad, http://aso.ch/en/consultation/education-in-switzerland/education-and-training/recognition-of-diplomas

12.  Private schools, Education in Switzerland, Organisation of the Swiss Abroad, http://aso.ch/en/consultation/education-in-switzerland/education-and-training/private-schools

13.  The Swiss education system, Institut suisse des médias pour la formation et la culture, http://swisseducation.educa.ch/en/swiss-education-system-3